2020年10月26日那一天,市場(chǎng)監(jiān)管總局在調(diào)整實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告中針對(duì)《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》進(jìn)行了調(diào)整,明確表示可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀是非強(qiáng)制檢定的,但在實(shí)際操作中,企業(yè)只要發(fā)生漏檢、超期未檢、檢定項(xiàng)目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等現(xiàn)象,都會(huì)被列入不合格項(xiàng)要求整改,那么,非強(qiáng)制檢定后,可燃、有毒氣體檢測(cè)儀檢定到底應(yīng)該如何做?本文讓我們一起探討一下。
答案是肯定,但我們并不是僅僅要一個(gè)肯定的答復(fù),更習(xí)慣于從法律法規(guī)、政策條文中尋找依據(jù)。
在2021年6月10日通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》中,第三十六條:
安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
第三十六條向我們傳達(dá)了兩個(gè)信息:
第一明確規(guī)定了安全設(shè)備需要定期的維護(hù);
第二明確規(guī)定了安全設(shè)備的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
可能較真的網(wǎng)友會(huì)問(wèn),氣體檢測(cè)儀屬不屬于安全設(shè)備呢?這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很普遍,那么我們必須把安全設(shè)備的范圍講清楚,一部法律的出臺(tái),并不能夠解決所有的細(xì)節(jié)問(wèn)題,這個(gè)時(shí)候就需要對(duì)法律進(jìn)行釋義,新《安全生產(chǎn)法》頒布了,目前還沒(méi)公布條文釋義,但我們可以參考2014版《安全生產(chǎn)法》條文釋義。
在2014版《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義》中對(duì)安全設(shè)備做了以下解釋:
安全設(shè)備主要是指為了保護(hù)從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)勇于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備和器械,如礦山使用的自救器、滅火設(shè)備以及各種安全檢測(cè)儀器,包括安全檢測(cè)系統(tǒng)、瓦斯檢測(cè)器、測(cè)風(fēng)表、氧氣檢測(cè)儀、頂板壓力檢測(cè)儀等。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也就是企業(yè)有義務(wù)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀進(jìn)行定期維護(hù)檢定,并且企業(yè)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)檢定需滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
搞清楚了企業(yè)的主體責(zé)任后,那么接下來(lái)的問(wèn)題就是,定期檢定應(yīng)當(dāng)具體怎么做?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的維護(hù)檢定又是怎么規(guī)定的呢?
在沒(méi)有對(duì)上述5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)討論之前,我們先看一下應(yīng)急管理部在2019年發(fā)布的78號(hào)文《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則>的通知》,其中在儀表安全隱患排查表中,對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的要求如下:
有毒、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器按規(guī)定周期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),周期一般不超過(guò)一年,這里明確了氣體檢測(cè)報(bào)警儀需要定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),但是定期沒(méi)有透漏具體時(shí)間間隔,只是說(shuō)了按規(guī)定周期,也就是說(shuō)有明文規(guī)定的周期,應(yīng)當(dāng)按照明文規(guī)定周期執(zhí)行,沒(méi)有明文規(guī)定的周期,那就按照不超過(guò)一年來(lái)執(zhí)行。
但是在這個(gè)要求所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范里,居然是空白。什么意思呢,難道相關(guān)部門(mén)也無(wú)法找到支撐的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嗎?
我們不妨試著縷縷,首先從規(guī)定周期尋找突破口:
對(duì)于可燃?xì)怏w來(lái)說(shuō),《JJG 693-2011 可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》第5.5條,明確規(guī)定了儀器的檢定周期不超過(guò)一年;
對(duì)于有毒氣體來(lái)說(shuō),《GBZ 223-2009 工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》第7.4條規(guī)定按計(jì)量要求對(duì)檢測(cè)報(bào)警儀定期檢定;
那么計(jì)量又是怎么要求的呢?
周期均規(guī)定為一年。根據(jù)上述可燃和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定,其檢定周期基本上還是和78號(hào)文相吻合的。
以上文字內(nèi)容,解決了企業(yè)進(jìn)行氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定的法定義務(wù)屬性,同時(shí)明確了氣體檢測(cè)報(bào)警儀檢定的周期問(wèn)題。
那么剩下的也是企業(yè)最為關(guān)注的問(wèn)題,就是氣體檢測(cè)報(bào)警儀在日常使用過(guò)程中的檢定工作應(yīng)當(dāng)有誰(shuí)來(lái)做。我們先從最權(quán)威的法律著手:
根據(jù)2018年新修訂的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第九條的規(guī)定:
縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,以及用戶貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、歡迎監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具,實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的,不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法,由國(guó)務(wù)院制定。
對(duì)前面規(guī)定以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具,使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。
第九條款的內(nèi)容信息量比較豐富,基本上規(guī)定了計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定實(shí)施主體(縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門(mén)),計(jì)量器具的非強(qiáng)制檢定實(shí)施主體(使用單位),也就是說(shuō),如果被列入強(qiáng)制檢定目錄范圍內(nèi)的計(jì)量器具,應(yīng)當(dāng)由政府部門(mén)進(jìn)行檢定,如果沒(méi)有被列入強(qiáng)制檢定目錄范圍的,應(yīng)當(dāng)由使用單位自行檢定。
換句話說(shuō),無(wú)論是否被列入強(qiáng)制檢定目錄范圍,都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢定,只是執(zhí)行主體不同而已。而并不是說(shuō),沒(méi)有列入強(qiáng)制檢定目錄的話,就可以不用檢定了。
那么國(guó)務(wù)院對(duì)強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具目錄是怎么規(guī)定的呢?氣體檢測(cè)報(bào)警儀是否被列入了呢?
2019年10月,機(jī)構(gòu)改革之后新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了48號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的公告》,其中對(duì)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定如下:
根據(jù)條文規(guī)定的內(nèi)容,可以肯定從2019年10月起,所有氣體檢測(cè)報(bào)警儀都不再被列入強(qiáng)制檢定的范圍了,也就是說(shuō),地方政府計(jì)量部門(mén)不再承擔(dān)企業(yè)氣體檢測(cè)報(bào)警儀的法定檢定任務(wù)了,企業(yè)需要自行組織檢定或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。(延伸一下,48號(hào)文僅僅存活了1年,2020年10月26日,市場(chǎng)監(jiān)督管理總局再次發(fā)布了第42號(hào)文《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整<實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄>的公告》,但是對(duì)于氣體檢測(cè)報(bào)警儀的規(guī)定依然和48號(hào)文保持一致)。
綜上所述,我們總結(jié)一下,對(duì)于氣體檢測(cè)儀來(lái)說(shuō),是需要按照至少每年一次的周期來(lái)進(jìn)行檢定的,檢定的責(zé)任主體是企業(yè)自身,企業(yè)可以自行檢定(盡管大部分企業(yè)由于缺乏檢定所必需的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員不具備自行檢定的條件),也可以邀請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檢定。
警惕!漏檢、超期未檢、檢定項(xiàng)目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等,可能會(huì)被列入不合格項(xiàng)要求整改!
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